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高速公路建设大跃进势头或将被阻止-【新闻】

发布时间:2021-05-24 06:58:41 阅读: 来源:隧道窑厂家

高速公路建设“大跃进”势头或将被阻止

高速公路建设“大跃进”势头或将被阻止

发布日期:2011-09-14 14:18:25 浏览次数:11 【我要打印】

由于银行紧缩信贷、清理地方平台贷款,近期一些地方的高速公路建设项目出现停工,有的还产生了不良贷款。统计称,地方政府用于高速公路建设的债务余额超过1万亿元。这引发了人们对银行信贷资产安全的担心。

我们认为,此事也有积极的一面,地方政府向来热衷于基础设施建设、固定资产投资,似乎总有办法逃过预算约束,雄心勃勃地大干快上。眼下它们碰到难题,反而说明银行管理有进步,债务约束正在起作用。当然,对其信贷风险也不可小觑,有必要谨慎应对和防范、化解。

高速公路出现债务问题,最大的责任方是地方政府。国内流传着一句话,要想富先修路。各地官员上任伊始,也都喜欢大规模修路。这股风先是在东部地区盛行,近几年则刮到了中西部。有些地方做出的建设规划过于超前,个个都号称要 县县通高速公路 。例如,西部某省面积不大,5年后规划高速公路通车里程约8000公里,届时路网密度将比美国高出3倍,也达到或超过东部不少省份的建设目标。

公路具有外部效应,的确对地方经济、社会生活有大益。但高速公路建设投入高、通车要收费,在经济相对落后、车流量较少、百姓较不富裕的地区搞大跃进是否合理非常值得商榷。我们有一系列疑问:修路的钱从哪来?路修好后有没有足够多的车流量?司机们付得起通行费么?用于修路的财政拨款会不会挤占其它更有迫切需要的民生支出?为什么不能缓几年再建?

对于上述疑问,有些地方官员只在乎修路的钱从哪来。不问不知道,这高速公路是好东西,贷款相当容易,穷地方也能搞,而且是大搞,随便一个项目就是上百亿元,GDP立马做出来。据说,高速公路建设每投资1亿元可直接拉动GDP约1.5亿元。而项目资本金只占总投资的25%,其中一部分还可以争取中央财政划款,余者可以跟银行借。

高速公路有收费权供抵押,有现金流覆盖,有国有企业或地方政府背景,银行通常认为是优良的信贷项目。事情至此本该非常圆满,很多东部地区都是成功表率,可惜中西部运气不太好,心又太野,赶上诸多利空:前年铺下大摊子,近两年来利率上行、信贷紧缩、地方平台贷款被清理;普通收费公路取消或即将取消,地方交通部门收入减少,可供抵押资产缩水。

遇到这种情况,如果高速公路本身资本金充足、可行性研究扎实、通车后能够在较快时间内实现盈利,问题倒也不大。只要有利可图,自然能够吸引社会资本进入,靠发行债券、股票等办法来融资,不需要过度依赖银行贷款。A股有不少家高速公路上市公司,年度盈利都相当可观。可惜,有些项目的地方财政配套资本金投入就没有到位过,建设预算不断追加,车流量预测值过分夸大,未来取消公路收费后对高速分流明显,很难实现盈利。且不说西部,就连东部经济强省广东,2009年也有36.4%的高速公路项目亏损。

所以,也别怪中央的信贷、税费政策多变,根子上的问题是亏损的高速公路本来就不该建,起码不应该过分超前。倘若非要上马,应归入公益项目,更多地依靠财政投入。但地方预算紧张,都喜欢打银行贷款、中央拨款、路桥通行费的主意。让它们建设不收费的二级公路,恐怕就没这么爽快了。中国经济的转型要求增加公共开支,减少对投资的依赖,这显然对高速公路的建设形成长期的约束,该是阻止这场大跃进的时候了。

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