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【新闻】一张脱贫路线图钢企是否已看懂不锈钢板

发布时间:2020-10-18 19:37:14 阅读: 来源:隧道窑厂家

在全面建设小康社会的进程中,贫困地区和贫困人口成了最大的短板。为了彻底打通全面小康社会的“最后一公里”难题,今年政府有关部门依然会实施精准扶贫精准脱贫的战略。

精准扶贫项目含有隐性钢铁需求

今年的政府工作报告明确,今年要减少农村贫困人口1000万以上,完成异地搬迁340万人,加强集中连片特困地区、革命老区开发,改善基础设施和公共服务,推动特色产业发展、劳务输出、教育和健康扶贫,实施贫困村整体提升工程,增强贫困地区和贫困群众自我发展能力;推进贫困县涉农资金整合,强化资金和项目监管;创新扶贫协作机制,支持社会力量参与扶贫;切实落实脱贫攻坚责任制,实施最严格的评估考核,严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫,确保脱贫得到群众认可,经得起历史检验。

2016年政府工作报告中关于扶贫政策的提法是,大力培育特色产业,支持就业创业解决好通路、通水、通电、通网络等问题,增强集中连片特困地区发展能力。国家各项惠民政策和民生项目,要向贫困地区倾斜;深入开展定点扶贫、东西协作扶贫,支持社会力量参与脱贫攻坚。

2015年政府工作报告提出的则是,持续打好扶贫攻坚战,特别是深入推进集中连片特困地区扶贫开发,实施精准扶贫、精准脱贫。

通过这几年扶贫政策的变化,不难发现,国家在制定脱贫扶贫政策的顶层设计上愈发的精准化和务实化。和以往的脱贫攻坚战不同,今年,国家的脱贫“路线图”中更加强调精准化扶贫和扶贫的真实性,不再过度追求表面上的数字扶贫,而是更在乎扶贫的实效性,特别是教育、健康扶贫是往年扶贫“路线图”所不具备的。

据统计,2016年,全国中央财政专项扶贫资金投入超过1000亿元。而按照今年的政府工作报告,今年,该专项资金会在去年的基础上增长30%,即1300亿元。预计这些资金的流向主要以改善贫困地区的基础设施和公共服务设施建设为主,特别是是340万人的搬迁安置工作,必然会涉及大量的安置房建设。因此,对于钢铁行业而言,今年的脱贫“路线图”建设背后还是蕴含着不小的钢铁机遇。

所不同的是,在笔者看来,这种钢铁机遇在呈现方式方面,显性钢铁需求增长速度可能会降低,但是其他的钢铁机遇依然很值得期待。

原因很简单,今年国家的扶贫政策开始由“大水漫灌”转向“精准滴灌”,由“偏重输血”向“注重造血”转变,这意味着当前扶贫攻坚战不再是“送温暖”式的给钱或者单纯的帮助改善住房条件等,更多的会是将资金投入到培育当地特色产业过程中。这就意味着,在今年的脱贫工作“路线图”当中,政府专项扶贫资金直接落到基础设施建设的比重不会持续提升,由此带来的直接钢材需求不会有大幅的提升空间。

扶贫“钢需”可关注基建、教育和健康

但是,这并不等同于扶贫攻坚战过程就没有任何的钢铁机遇。

相对于经济较发达的地区,贫困地区的基础设施依然存在很大的短板。弥补这些短板,无论是道路建设、电力设施建设还是住房建设,这些让贫困地区“通水、通电、通路”都是硬性的需求,由此必定能拉动大量的螺纹钢、线材、型材等用钢需求。

以340万人的搬迁安置为例,在安置过程中,住房是必须解决的问题。按照贫困人口人均住房面积20平方米来推算,如果是全部建新房的话,340万人的异地搬迁安置就需要6800万平方米的安置住房;按照每平方米60千克的用钢量计算,由此带来的用钢需求可能在4000万吨左右。这其中包括螺纹钢、线材等建筑用钢,也会有部分的钢管等配套用钢需求。

相对于硬性的人员搬迁安置问题,教育扶贫和健康扶贫背后同样孕育着钢铁商机。贫困地区教育水平低,卫生条件极差,教育难和看病难问题是“老大难”问题。为了解决上述问题,后期,在扶贫攻坚战的过程中,相关配套性公共服务设施建设工作必然会加强,自然会释放一定的用钢需求。

更为重要的是,今年的扶贫工作支持创新扶贫机制,支持社会力量参与扶贫。因此,钢铁企业完全可以依托自身在资源和工程建设方面的优势,选择与一些贫困县区“结对子”,通过参与当地的扶贫基础设施项目建设、工程建设带动钢材需求,既为这些贫困县区办了实事,也能分享扶贫攻坚过程中的政策红利。只是,多数贫困县区经济底子差,在项目建设上更多需要钢企前期垫付资金,因此,参与类似项目时,需要钢企对自己的资金运作有充分的信心。

钢企可以走“产能输出”之路

除此之外,对于部分钢企而言,还可以根据自身企业市场布局需要,找准切合点,将一些钢材的深加工项目或者其他的多元化产业以项目输出的方式放到一些基础条件相对较好的贫困地区,然后以项目促产业发展,进而带动当地经济发展,促进就业,为贫困地区提供一个稳定的经济增长点。毕竟,钢铁行业作为劳动密集型和资金密集型产业,可以有效解决贫困地区劳动力就业问题。对于这些地区的人们而言,有一个稳定的工作就等于收入多了一份保障,通过“自我造血”可以逐步摆脱贫困。

更为重要的是,钢材深加工项目或者其他的多元化产业,其本身都不是一个孤立的项目,而是可以催生出一个依附于这个项目的产业链条,进而形成产业的集群效应。这种集群效应对于贫困地区解决就业问题和脱贫工作同样能带来很大的帮助。

在这方面,一些地方脱贫致富的经验值得借鉴。以河北省平山县为例,革命圣地西柏坡所在地、地处太行山中的平山县经济基础差,但是依托敬业钢铁集团,当地经济实力增强了不少。待脱贫的地区同样可以以此为参照,立足当地特点发展特色集群产业,以此来提高自身的脱贫致富能力。在这方面,部分贫困地区的政府有关部门完全可以和钢铁企业对接,实现产业的转移。

对于钢企而言,一方面,这样的产业转移,要求钢企对当地市场充分调研,确保项目落地之后不会出现水土不服的情况;另一方面,项目建设标准要符合国家相关要求,不能做低水平重复建设。

总之,未来我国的脱贫工作由于要补上基础设施建设等方面的短板,后期依然会释放出可观的用钢需求。只是,需要注意的是后期脱贫工作会遇到更多的“难啃的骨头”,整个工作需要更加漫长的过程,因此钢需释放的速度同样会放缓。这个时候,对于钢铁企业而言,不应该只是等待需求释放,而是要以一个有责任的企业的形象,积极投身到国家的扶贫攻坚战当中,把扶贫攻坚当作企业的使命,而非单纯的生意。只有这样,我们才能提早迎来全面建成小康社会这一天。

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